Il Comune è l'Ente Locale pubblico territoriale di base che rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo, dotato di autonomia statutaria, regolamentare, normativa, organizzativa e amministrativa nonché autonomia impositiva e finanziaria nell'ambito del proprio statuto e regolamento e delle leggi di coordinamento della finanza pubblica opera anche come decentramento statale e regionale a seguito di deleghe da Stato e Regione. 
E’ titolare di funzioni proprie e di quelle conferite con legge dello Stato e della Regione, svolge le funzioni amministrative secondo il principio di sussidiarietà, adeguatezza e differenziazione, svolge, inoltre, le proprie funzioni anche attraverso le attività che possono essere adeguatamente esercitate dall’autonoma iniziativa dei cittadini su base di quartiere o di frazione, valorizza le libere forme associative e promuove organismi di partecipazione popolare all'amministrazione locale, i rapporti di tali forme associative sono disciplinati dallo statuto e delle loro formazioni sociali. 
Spettano al Comune tutte le funzioni amministrative che riguardano la popolazione ed il territorio comunale precipuamente nei settori organici dei Servizi alla Persona e alla Comunità, dell'assetto ed utilizzazione del territorio e dello sviluppo economico, salvo quanto non sia espressamente attribuito ad altri soggetti dalla legge statale o regionale, secondo le rispettive competenze. 
Il Comune, per l'esercizio delle funzioni in ambiti territoriali adeguati attua forme sia di decentramento sia di cooperazione con altri Comuni e con la Provincia.
La Regione Sardegna ha potestà legislativa esclusiva in materia di ordinamento degli Enti Locali. 
I Comuni della Regione Sardegna sono 377.